当地时间4月26日,美国国会众议院以217票赞成、215票反对的投票结果通过众议长麦卡锡提出的债务上限法案《限制、节约、增长法案》。这项法案提议,到明年3月31日前,暂停把债务上限控制在现行规定的31.4万亿美元;如果两党能在这一时限之前同意把债务上限再提高1.5万亿美元,则这一时限作废。
美国众议院通过债务上限法案,赢得了具有重要政治意义的胜利,加剧了与白宫在避免灾难性美国违约问题上的僵局。表决结果为217票赞成,215票反对。参议院多数党民主党的领袖舒默称,共和党的议案是“美国违约”(DOA)法案,他宣布提案“抵达即死亡”,且拜登表示将否决该案,但该法案在众议院过关可能会触发与白宫的讨论。
此次投票是勉强通过的,从当地时间周二晚持续到周三清晨,共和党内有四名议员和民主党议员一样投了反对票,如果再多一人,议案就无法通过。众议院议长麦卡锡在半夜向党内派系做出了让步。中西部共和党人迫使议长恢复生物燃料税收减免,而保守派则将食品券和福利计划的工作要求加快到2024年。对于麦卡锡来说,通过该法案可以让他平息批评者的声音,这些批评者将他与前议长佩洛西相提并论,后者具有传奇般的能力让她的党团屈服于她的意志。
麦卡锡需要通过该法案才能对拜登产生任何重大影响。有评论称,共和党议案的主要目的不是要在参议院过关,而是推动两党进行谈判。阿肯色州共和党人French Hill表示,该法案的通过使美国更接近于解决僵局,因为它证明共和党人可以团结起来支持立法。乔治敦大学政府事务研究所的高级研究员Josh Huder表示,麦卡锡必须“证明众议院有其要求,以便众议院能够坐到谈判桌前”。Huder补充说,如果这项措施未能通过,麦卡锡和众议院将在谈判中基本上“无关紧要”。
无论如何,众议院通过债务上限法案后将给拜登施加压力,要求他与共和党人就债务上限展开谈判,因为今年夏天付款违约迫在眉睫。然而,麦卡锡最大的考验还在后头。如果他与拜登达成妥协,或者迫在眉睫的违约迫使他将无附加条件的法案付诸表决,他就有可能激怒极端保守派。一项达不到他们要求的交易可能会在众议院内引发麦卡锡职业生涯终结的不信任投票。
目前拜登表示他仍然不愿屈服于共和党的要求。“我很高兴与麦卡锡会面,但不会讨论债务上限是否会延长”,拜登说。“那是没有商量余地的。”
麦卡锡计划将美国债务上限提高1.5万亿美元,这可以将避免美国支付违约的日期推迟到最晚2024年3月31日。作为交换,共和党人要求削减4.8万亿美元的预算,无视拜登提出的所谓“干净”地(不附加任何条件)提高债务上限的要求。众议院多数党领袖史蒂夫·斯卡利斯(Steve Scalise)说:
“现在是总统停止躲藏、停止试图拖延时间的时候了。”
民主党人表示,该法案将把美国国内机构的资金削减22%——过于极端,无法推进谈判。马萨诸塞州民主党人Jim McGovern说:
“这是一个绑架法案。他们(共和党)说,为了让我们支付一年的账单,我们必须进行10年的大幅削减,这会伤害我们的选民。”
美国财政部将很快发布一项新的估算,即该部门认为政府何时会在不提高联邦借款限额的情况下面临违约风险。分析师预计该日期大致在7月下旬左右,但警告称,疲软的纳税申报收入可能会将截止日期提前至6月初。截至4月18日即美国报税截止日,美国政府手头用于支付账单的资金仅增长了1084.7亿美元。
综合自金十数据等
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