近日，加密及人工智能領域的知名人物David Sacks在推特上透露，特朗普已簽署行政命令，建立所謂的“比特幣戰略儲備”。這一命令的主要內容包括：
儲備以聯邦政府目前控制的比特幣爲基礎，未來因執法而罰沒的比特幣也將被納入其中。
這些比特幣在特朗普任內不會被出售。
政府不會額外設立預算來購買比特幣（即“預算中性”的含義）。
這一系列舉措被視作特朗普兌現了相關承諾。
對於這一消息，我的解讀主要有以下幾點：
這裏的“比特幣戰略儲備”與參議員Cynthia Lummis在聯邦層面推動的“戰略聯邦儲備”法案截然不同。前者由行政機關直接掌控，沒有單獨的購幣預算（若需擴充則需國會批准），而後者則需要立法程序，並計劃在五年內購入100萬個比特幣，其資金可能來自對美國黃金儲備價值的重新評估，進而擴展美聯儲的資產負債表。正如David Sacks所言，政府不會專門拿錢來購買更多比特幣，但這並不意味着比特幣戰略儲備僅依靠罰沒資產運作。
2. 行政層面的“兌現”與全面承諾的差距
從行政層面看，特朗普已經在兌現他的競選承諾——他曾提出建立比特幣戰略儲備、成立專門的加密顧問團隊、解僱或逼退SEC前主席Gensler、放寬行業監管等措施，基本都已實施。然而，在更宏觀的層面上，他當初還承諾建立一個聯邦級別的戰略儲備，併購入更多比特幣，這部分內容目前仍在國會推動中，尚未完全落地。
3. 是否會有更多關於比特幣儲備的利好消息？
未來特朗普是否會發布更多與比特幣儲備相關的利好政策，值得關注。按照計劃，他將在白宮加密峯會上繼續發聲。理論上，行政權力允許他指示財政部使用外匯穩定基金購買比特幣——這是一筆已有資金，無需額外國會審批，且該基金的主要目標是穩定美元匯率。不過，正如之前分析中提到的，特朗普擅長用低成本手段製造大新聞，而一旦採取過於激進的行動，可能會帶來諸多後續問題，甚至影響到參議員Lummis推動的國會法案進程。
4. 特朗普的“狂人形象”與行政試探
自上臺以來，特朗普一改以往作風，更傾向於展示一種“不按常規出牌”的作風，既在國際上彰顯“敢作敢爲”，也在國內不斷通過行政手段試探擴大總統權力的邊界。例如，他曾通過大量裁撤、迫使政府僱員停工，以及截留國會批准的預算等措施，來實踐“一元總統路線”。此外，去年7月美國最高法院的判決——確認總統在因公行使行政權力時享有絕對豁免權——也爲他提供了更大底氣。因此，未來在面臨加密社區強烈反響時，特朗普可能會改口承諾更多利好，但其實際落地效果依舊存疑。
5. 國家層面比特幣儲備的總體趨勢
儘管比特幣進入國家財政體系的進程遭遇種種阻力，但這一趨勢正以緩慢的步伐推進。我們需要持續關注的核心主線仍然是：聯邦層面的儲備法案進程，以及各州層面相關儲備計劃的落實情況。
綜上所述，特朗普的行政命令在某種程度上兌現了他關於比特幣戰略儲備的部分承諾，但這僅是行政層面的佈局。真正的國家級比特幣儲備計劃，還需依賴國會的立法和更爲全面的政策落實。與此同時，特朗普未來是否會發布更多“利好”消息，仍需密切關注白宮和相關部門的後續動向。
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