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6月4日，財政部、自然資源部、稅務總局、人民銀行四部委發佈《關於將國有土地使用權出讓收入、礦產資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入劃轉稅務部門徵收有關問題的通知

財綜〔2021〕19號》：

1、將由自然資源部門負責徵收的國有土地使用權出讓收入、礦產資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入（以下簡稱四項政府非稅收入），全部劃轉給稅務部門負責徵收。

2、自2021年7月1日起，選擇在河北、內蒙古、上海、浙江、安徽、青島、雲南省（自治區、直轄市、計劃單列市）以省（區、市）爲單位開展徵管職責劃轉試點。

3、自2022年1月1日起全面實施徵管劃轉工作。

4、稅務部門應當按照國庫集中收繳制度等規定，依法依規開展收入徵管工作，確保非稅收入及時足額繳入國庫。

5、已繳入財政非稅專戶，但尚未劃繳國庫的有關資金，由財政部門按非稅收入收繳管理制度規定繳入國庫。

簡單說，土地出讓金制度壽終正寢。

之前土地出讓金歸地方支配，建立在它基礎上，地方政府獲得了“經營城市”的動力、財力。

在這次改革後，土地出讓所得上繳國家，由國家負責分配。

土地出讓收入對財政來說有多重要？

根據財政部公佈的數據，1-4月累計，全國一般公共預算收入78008億元，同比增長25.5%。全國稅收收入67450億元，同比增長27.1%；非稅收入10558億元，同比增長16.6%。

1-4月累計，全國政府性基金預算收入24277億元，同比增長36.6%。其中,國有土地使用權出讓收入21383億元，同比增長35%。

2021年前4月全國賣地收入2.1383萬億元，佔前四月全國一般公共預算收入的27%、佔地方一般公共預算收入的52%、佔全國稅收的32%。

地方財政100塊收入裏面，賣地收入的貢獻達到52塊錢。

根據中指研究院報告，2020年，全國300城市土地出讓金總額爲5.9萬億元，同比增加16%。上海、杭州、廣州、南京四城超過2000億，北京、武漢、寧波、佛山、成都、重慶、蘇州、西安、深圳、天津等破千億，福州、無錫、青島、鄭州、東莞則超過700億。

有人評價：土地出讓金制度，是中國房地產行業繁榮20多年的一個政策基石。土地財政，也產生了“成癮性”，尤其是一些二三四線城市，其發展幾乎已經離不開房地產市場的增長。這次土地出讓金政策壽終正寢，房地產市場即將迎來重大變革！

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