To The Moon

第一財經記者統計發現，南京大學、東南大學、南京郵電大學和南方科技大學等四所高校，已在12月完成了2023年的核酸檢測服務採購，其中：南京郵電大學中標公告日12月15日，中標金額爲500萬元，服務期限爲2023年全年；東南大學則在9月5日、10月11日和12月6日分三次公佈了全年核酸檢測服務的中標公告，中標金額分別爲99萬元、199.5萬元，‪189.999‬萬元；南京大學於12月19日公佈了中標公告，中標金額爲350萬元，服務期限爲2023年全年；南方科技大學是12月8日公佈的中標公告，中標金額爲238萬元。

中標金額最大的是南京郵電大學，東南大學的中標金額則也接近500萬。特別是東南大學，3次採購，竟然都是“數9寒天”，感覺像商家促銷一樣，都得弄一個與整數相差很小金額的數，特別是12月6日剛剛完成的這次採購服務，竟然“精確”到1元，也是在各種採購服務招標中極少出現的，不知道是工作認真呢還是有什麼講究。

中標金額的問題，當然應由校方與相關職能部門去關注，外界左右不了。但是，國家對疫情防控政策已經做了非常大的調整，大面積、大範圍的核酸檢測方式也已經被叫停，新的政策要求就是想檢盡檢，由居民依據自身需要決定是否需要核酸檢測。如果需要，就到醫院設立的核酸檢測點檢測。對高校來說，自然也要轉變核酸檢測方式，不再組織大規模的核酸檢測、不再由學校對師生安排統一的核酸檢測。已經簽訂的核酸檢測採購服務協議，是否還有必要履行，必須拿出解決方案。

很顯然，按照目前的實際情況，繼續履行這樣的採購服務協議已經沒有多大意義，更多是一種浪費。對於高校來說，更應當學會精打細算，更應當知道節約的重要性，也更應當懂得如何提高資金使用效益。今後的核酸檢測工作，還是當由個人決定，而不是學校統一安排。因此，已經簽訂核酸檢測採購服務協議的高校，應當依法撤銷採購協議。

那麼，撤銷採購協議是否有法律依據呢？是否屬於學校單方面撤銷協議行爲，應當給予對方經濟賠償呢？《民法典》第五百六十三條第一款規定，因不可抗力致使不能實現合同目的，當事人可以解除合同。對4所高校來說，國家已對疫情防控政策做出重大調整，屬於不可抗力。自然應當可以與相關核酸檢測公司商量，解除已經簽訂的核酸檢測採購服務協議。如果還有其他高校尚沒有簽訂正式採購服務協議，而正在採購招標，也可以依法停止繼續招標。因爲，《中華人民共和國政府採購法》第三十六條規定了“廢標”的四種情形。其中，第4種情形規定：因重大變故，採購任務取消的。雖然法律條款沒有對“重大變故”做出詳細表述，也沒有具體解釋。但是，從經濟合同的履行等實際探索來看，“重大變故”應當屬於不可抗力，而不是合同雙方自身經營活動、社會活動、管理措施等能夠人爲操作的行爲。其中，國家政策發生重大調整，就屬於不可抗力之一。

這也意味着，在國家對疫情防控政策做出重大調整的情況下，如果繼續執行核酸檢測採購服務協議，或繼續對核酸檢測進行採購服務招標，就顯得不合時宜了，就應當對採購協議做出解除。考慮到有的協議已經履行一部分，有的尚未履行，已經簽訂採購服務協議的高校，則可以視實際情況，給予核酸檢測機構適當補償，核酸檢測機構應當主動配合高校做好解除銷核酸檢測採購服務協議。政府採購服務中心，則應當對仍在實施核酸檢測採購服務招標的高校一律叫停，避免造成不必要的浪費，以更好地適應疫情防控政策的調整和優化，更好地適應經濟社會發展需要。