To The Moon

關鍵詞：農業強國、農村消費、脫貧攻堅

農業強國是綱領性的，提綱挈領。首要任務是全方位夯實糧食安全根基。而種子和耕地是其中兩個要害，抓住這兩個要害，糧食安全也就能夠保證了。

——農業農村部部長唐仁健在接受媒體採訪時如是說

★核心關注：

2023年，農業農村部將持續發力全面推進鄉村振興、加快建設農業強國，特別是在加快激活農村市場、釋放農民消費潛力方面拿出更多實招硬招，暢通工農城鄉循環，促進國內大循環。

★政策掃描：

1、優化供給擴大消費。從供給端和流通渠道發力，擴大綠色、有機、地理標誌和名特優新農產品生產，着力改善農村消費硬設施、優化軟環境，擴大電子商務和物流快遞的農村覆蓋率，讓農產品“上行通暢”、工業品“下沉順暢”，促進城市食品消費升級和農村耐用品消費增長。

2、加強建設牽引投資。紮實推進鄉村建設行動，繼續加強高標準農田建設，大力發展現代設施農業，佈局建設一批產地倉儲保鮮設施、冷鏈集配中心和大型冷鏈物流基地，持續改善農村水電路氣房訊等條件，以擴大農業農村有效投資爲拉動經濟增長添油助力。

3、發展產業助農增收。指導各地強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，壯大農產品加工流通業，推進農文旅融合，大力發展農村電商，加快現代農業園區建設，持續拓寬農民增收致富渠道。

4、在培育提升產業方面，按照“土特產”三個字的要求，指導各地依託農業農村特色資源，開發農業多種功能、挖掘鄉村多元價值，推動鄉村產業全鏈條升級。把銜接資金用於產業發展的比重提高到60%以上，謀劃實施一批整體性區域性產業項目，健全聯農帶農益農機制，讓脫貧羣衆更多分享增值收益，通過產業穩定增收。

5、在着力穩定就業方面，發展一批就業容量大的縣域富民產業，加大對脫貧勞動力的就業服務和技能培訓力度，確保脫貧勞動力就業規模穩定在3000萬人以上。

6、在推進創業創新方面，落實創業扶持政策，建設一批創業孵化實訓基地，有序引導大學畢業生到鄉、能人回鄉、農民工返鄉、企業家入鄉，以創業帶動就業增收。

★政策點評：

2022年中國糧食產量創歷史新高，達到了13731億斤，增產74億斤，大豆自給率也提升了3個百分點。糧食和重要農產品穩產保供，爲穩預期、穩物價、穩經濟大盤提供了基礎支撐。

在這樣的基礎上，農業農村部部長唐仁健說，世界上真正強大、沒有軟肋的國家，都有能力解決自己的吃飯問題。未來一個時期，隨着中國經濟高質量發展和城鎮化推進，糧食和重要農產品需求仍呈剛性增長態勢。

中央農村工作會議也指出，農業強國是社會主義現代化強國的根基，滿足人民美好生活需要、實現高質量發展、夯實國家安全基礎，都離不開農業發展。保障糧食和重要農產品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大事。要實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，抓緊制定實施方案。

2023年是中國加快建設農業強國的起步之年，面對新發展形勢，農業農村部提出了多個重點目標。包括確保糧食麪積穩定在17.7億畝以上、力爭有增加，確保糧食產量繼續保持在1.3萬億斤以上、力爭多增產；擴種1000萬畝以上，確保大豆油料面積穩定在3.5億畝以上、力爭再擴大；力爭玉米示範田畝產提高100公斤以上、食用植物油自給率提高1個以上百分點。

在農業強國的同時，“三農”涉及的行業多、領域廣、羣體大，在擴大國內需求、構建新發展格局中，可騰挪的空間、可挖掘的潛力非常廣闊。

現如今，農民創造的消費增量已經和城鎮居民差不多，隨着農民收入持續增長，農村消費加快升級，預計每年可以新增2萬億元左右消費需求；另一方面，農業農村基礎設施建設滯後是城鄉差距最直觀的表現，這方面有着巨量的投資需求。初步測算，未來5到10年，僅高標準農田、設施農業等投資需求就有近15萬億元。

（本報記者 田進）