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日本的“異次元少子化對策”
@经济观察报:近藤大介/文 2月28日,日本仍處於隆冬時節。當天,在位於東京霞關的厚生勞動省,一場“安靜的記者招待會”拉開了帷幕。“此前,厚生勞動省對去年的人口情況進行了動態統計和彙總,現將結果公佈如下:令和4年(2022年)日本出生人口799728人,創歷史新低。與前一年相比,減少了43169人,減少率爲5.1%。同年,死亡人口1582033人,創歷史新高。與前一年相比,增加了129744人,增長率爲8.9%。根據以上出生人口數與死亡人口數可知,令和4年,日本人口自然減少了782305人。這個數字同樣刷新了歷史紀錄……”記者招待會結束之後,日本各大媒體的頭條新聞標題不約而同的變成了:“日本的出生人口數跌破80萬大關”。 回想2017年,厚生勞動省也召開過同樣主題的記者招待會。“平成28年(2016年)我國出生人口976978人。這是自明治32年(1899年)開始統計以來,出生人口數首次跌破100萬大關……”消息一出,整個日本都爲之震撼。但是,我們都沒想到,短短6年之後,“100萬”就變成了“80萬”。 今年1月4日,日本首相岸田文雄在新年首次記者招待會上一臉嚴肅的表示:“今年,政府要全面推進異次元少子化對策,讓包括年輕人在內的所有日本人都感受一下政府的雷霆手段。” 從那時起,岸田文雄一直強調“異次元少子化對策”。 衆所周知,上世紀90年代泡沫經濟崩潰之後,日本進入了被稱爲“失去的20年”的停滯時代。當時,“日本病”這個詞經常被人們提起。我曾寫過好幾篇關於“日本病”的文章,並將“日本病”的本質歸納爲以下三點: 1、知道是什麼原因; 2、也知道該採取什麼樣的對策; 3、儘管如此,必要的對策無法落地實施。 如今,日本面臨的出生人口數低下的問題,也可以說是“新日本病”。 首先,造成出生人口數下降的原因主要有三點: 第一,人口金字塔。在第二次世界大戰中戰敗後,日本於1945年8月進入了和平年代。從1946年到1949年,日本迎來了“戰後嬰兒潮”,700多萬嬰兒先後降生。這些嬰兒在日本被稱爲“團塊世代”。 上世紀70年代前半葉,“團塊世代”長大成人。與此同時,日本出現了“第二次嬰兒潮”。這些嬰兒被稱爲“團塊次代”。我出生在上世紀60年代,記得小時候,身邊到處都是小孩子和嬰兒。現在,“團塊次代”已經到了半百之年,生育能力幾乎爲零。換句話說,人數最多的一代日本人已經無法繁衍下一代了。 第二,新冠肺炎疫情。自2020年開始,新冠病毒橫行肆虐長達3年之久。其間,懷孕的女性就連去醫院都是“老大難”的問題。產前住院的時候,更是連家人都不能探視。面對如此之多的“不便”,日本的年輕人毅然決然地選擇了控制生育。 第三,新冠肺炎疫情之外的原因導致的年輕人生育意願下降。比如,隨着目前的世界性趨勢,日本的物價也在飛速上漲。由於日本現在還是“現金結算社會”,所以去超市購物的時候,日本人最直觀的感覺就是1000日元的紙幣(相當於50元人民幣)就像長了翅膀一樣一張接一張地飛走了。 但是,日本人的工資在過去的30年裏幾乎沒有上漲。1989年,我大學畢業後剛剛進入職場的時候,月薪25萬日元(相當於12500元人民幣)。到了2023年,初入職場的大學畢業生月薪差不多還是25萬日元。在中國,現在估計沒有人還拿着和1989年相同的工資吧。 根據日本政府的統計,自1991年至2019年,日本的工資增長率僅爲105%。而在同一時間段,美國的工資增長率爲141%,英國148%,中國應該比這些高很多。 物價飛漲,工資不漲,日本國民的生活舉步維艱。尤其是存款少的年輕人,生活窘迫程度更爲明顯。所以,日本的年輕人才不想生那麼多孩子。 那麼,日本應該採取什麼樣的對策呢?去年年底,有着“歐洲少子化對策發達國家”之稱的匈牙利政府官員訪問日本。在採訪過程中,我提出了這個問題。他簡潔明快的回答道: “歐爾班政權從長遠的角度出發,制定了‘投入GDP的6%’的少子化對策。一個國家增加人口的方法只有兩個,一個是增加本國國民人口,另一個是接受移民和外國難民。匈牙利決定選擇前者。 2010年,歐爾班政權剛剛建立的時候,匈牙利的總和生育率約爲1.2人。但是,對年輕人進行的問卷調查結果顯示,很多人‘想要更多的孩子’。 所以,我們覺得希望仍然存在,只要進一步完善社會環境,人口一定會增長。因此,我們實施了非常徹底的少子化對策。結果,10年之後,總和生育率就提高到了1.6人。現在,我們又把總和生育率的目標提高到了2.1人。 具體來說,我們採取的是‘越生孩子生活越輕鬆’的政策。比如,如果生了4個孩子,這個家庭就終身免除所得稅。在購房或購車的時候,子女數量越多,就能獲得越多的補助金。不僅如此,政府還會替他們償還債務。目前,所得稅免除政策正在逐步擴大到‘生第三胎即可免除’的程度。” 在我看來,這纔是真正的“異次元少子化對策”。據說,岸田文雄政權將於今年4月成立名爲“兒童家庭廳”的中央政府機構。屆時,這個機構會推出什麼樣的具體對策,這些對策能否和匈牙利政府推出的對策同樣行之有效,讓我們拭目以待。
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