海南全島封關,意味着什麼?
@中国基金报:
來源:中國新聞網3月30日晚間,#海南啓動全島封關運作準備#衝上了微博熱搜第一。有專家認爲,這是要把海南打造爲“香港+佛羅里達”。海南自貿港將啓動全島封關準備意味着什麼?又會給我們帶來哪些影響?什麼是“封關”?3月29日,“蓬勃興起正當時——海南全面深化改革開放五年來進展成效”首場新聞發佈會上提到,海南將全面啓動全島封關運作準備。“封關”是一個海關術語,即海南全島成爲一個“境內關外”區域,海南島內可以享受零關稅等優惠政策。對外經濟貿易大學國際經濟研究院院長桑百川向中新財經表示,封關運作主要是在海南與境內其他區域的分割線,按照“一線放開,二線管住”的管理模式進行。據“海南自由貿易港”微信公衆號介紹,“一線”指國境線,即從境外到自貿區(港)內;“二線”指自貿區(港)的空間分割線,即自貿區(港)與境內其他區域之間的分割線。根據國際經驗,成熟的自由貿易港的核心是“一線放開”,即自貿區(港)與境外實現貨物、資金和人員等要素自由流動,不受海關監管。“二線管住”是指從自貿區(港)出入國境內其他區域的貨物,納入全國海關通關一體化,實行常規監管,要徵收相應的稅收,並納入貿易統計。“簡單來說,就是國外的商品能夠相對自由地進入海南,但從海南再進入到境內其他區域,就要按照和境內其他區域一樣的海關管理制度進行管理。”桑百川說。海南封關需要做哪些準備?桑百川指出,封關運作既需要硬件上基礎設施的支撐,也需要制度的保障,這意味着要做好大量的前期準備工作。“比如在‘二線’海關的建設上,要加大投入力度,使進入海南的商品和服務在進入到境內其他區域時海關管理跟得上。另外,人員、商品、服務的規模也都會增大,因而對交通運輸、電信、餐飲、酒店、物流等等這些的要求都大幅度提高。海南有沒有這樣的接待能力和承受能力,都需要基礎設施的建設投入。”同時,海南封關也對軟件提出了要求。“例如相關的政策法規和管理機制,以及人員素質都需