深度解讀國務院機構改革,張燕生:“省錢”是庸俗化的曲解,關鍵是減少改革阻力
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本文來源:時代財經 作者:餘思毅 國務院機構改革方案來了! 3月7日,第十四屆全國人民代表大會舉行第二次全體會議,會議內容包括聽取國務委員兼國務院祕書長肖捷關於國務院機構改革方案的說明。 據肖捷介紹,國務院提請全國人大代表審議的《國務院機構改革方案的議案》(下簡稱“改革方案議案”)涉及機構調整等內容,調整後,除國務院辦公廳外,國務院設置組成部門仍爲26個。 究竟如何理解改革方案的出發點與改革思路?3月7日傍晚,時代財經專訪了中國國際經濟交流中心首席研究員、國家發改委對外經濟研究所原所長張燕生,其對改革方案議案進行了解讀。 改革方案議案提及,中央國家機關各部門人員編制統一按照5%的比例進行精減,收回的編制主要用於加強重點領域和重要工作。 張燕生指出,國務院機構改革縮減編制的出發點不是爲了解決財政問題、節約錢,“這是庸俗化的曲解“。此舉關鍵是提高國務院的機構公共服務的效率,減少改革阻力。 在張燕生看來,這次改革是把過去40年來,中央部委、央地之間和一些專業職能部門之間存在的交叉職責進行理順,是一個漸進式的改革。 張燕生以金融監管爲例子,改革方案把金融監管的部門之間,如人民銀行、金融監管機構、證監會之間的交叉監管理清,爲今後金融系統性和區域性風險的防範和化解奠定堅實基礎。 理順與整合的改革思路反映到科學技術領域是重新組建科學技術部。張燕生進一步指出,重組科學技術部的核心問題是在面對百年變局中,從戰略全局的角度出發,使得國家的科技戰略資源的整合能力更強。 以下爲對話實錄: 圖片來源:圖蟲創意 時代財經:在衆多改革措施中,中央國家機關各部門縮編5%引發較多關注,有不少網友認爲削減編制或與財政緊張有關,你怎麼看? 張燕生:當下確實存在不少理解誤區,把國務院機構改革縮減編制轉變職能加強協調認爲是爲了解決財政問題、節約錢,這完全是庸俗化的曲解。 放眼全球主要國家的資產負債狀況,中國國家資